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投標人規避這6種不合規的投訴行為,投訴成功率將直線上升

2020-12-21

        投標人在政府采購活動中如果遇到自己的利益受損時,可以質疑、投訴或者起訴來捍衛自己的利益。投標人如何讓自己的投訴成功率上升,需要規避這6種不合規的投訴行為。

一、是違背原則的投訴

94號令第三條規定,政府采購供應商提出質疑和投訴應當堅持依法依規、誠實信用原則。有些供應商的投訴很是隨意,僅憑個人主觀臆斷,隨意猜測,缺乏事實依據和法律依據。

二、投訴的部門不合規

94號令第五條第二款規定,縣級以上各級財政部門負責依法處理供應商投訴;第六條規定,供應商投訴按照采購人所屬預算級次,由本級財政部門處理。也就是說,財政部門是處理投訴的法定機構。

采購人屬于市級,供應商應當到市財政局投訴;采購人屬于省級,供應商應當到省財政廳(局)投訴。但現實中,供應商越級投訴的現象并不少見,要么向沒有管轄權的財政部門投訴,要么直接向紀檢監察部門投訴。

三、投訴的時限不合規

94號令第十七條規定,質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意,或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的,可以在答復期滿后15個工作日內向財政部門提起投訴。供應商過了15個工作日的法定時限,才提起投訴,財政部門不應受理。

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四、投訴書不符合要求

94號令第十八條規定,投訴人投訴時,應當提交投訴書和必要的證明材料,并按照被投訴人和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。

而在采購實踐中,有的投訴書往往只是“一紙訴狀”,沒有必要的證明材料,也沒有準備足夠的投訴書副本,投訴書所包含的內容要素也是不全,甚至連被投訴人是誰以及被投訴人的聯系方式、投訴事項和與投訴事項有關的投訴請求都搞不清楚,更不用說有明確的事實和法律依據了。

更有甚至,有些投訴書提起投訴的日期含糊不清,投訴書上的簽字、蓋章不符合要求,甚至是匿名投訴。這樣的投訴書都不符合要求。

五、沒有按照財政部門的要求進行投訴書補正

94號令第二十一條第一項規定,財政部門收到投訴書后,應當在5個工作日內進行審查。經審查,投訴書內容不符合規定的,應當在收到投訴書5個工作日內一次性書面通知投訴人補正。但是,有的投訴人不按照財政部門的要求進行補正,或者經過多次補正后仍然不合規。

六、虛假違法投訴

94號令第二十九條規定,在投訴處理過程中,有四種情形之一的,財政部門應當駁回投訴:

一是受理后發現投訴不符合法定受理條件;二是投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立;三是投訴人捏造事實或者提供虛假材料;四是投訴人以非法手段取得證明材料。

對于證據來源的合法性存在明顯疑問,投訴人無法證明其取得方式合法的,視為以非法手段取得證明材料。94號令第三十七條規定,投訴人在全國范圍12個月內三次以上投訴查無實據的,由財政部門列入不良行為記錄名單。

投訴人有三種情形之一的,屬于虛假、惡意投訴,由財政部門列入不良行為記錄名單,禁止其1至3年內參加政府采購活動,一是捏造事實;二是提供虛假材料;三是以非法手段取得證明材料。供應商如果有違法情形的投訴,應該承擔相應的法律責任。

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